国家版权局发布《中国版权保护与发展状况（2025）》

2026年6月5日，国家版权局组织编写的中、英文版本的《中国版权保护与发展状况（2025）》重磅发布，这是国家版权局首次发布类似完整、详实的中英文报告。

   报告显示，继2024年全国版权登记总量首次突破千万件后，2025年全国版权登记总量再次超过千万件，其中作品登记749.39万件，软件著作权登记318.28万件。

6月5日，国家版权局发布了中、英文双语《中国版权保护与发展状况（2025）》报告，向社会公众展现版权有关工作情况。主要聚焦以下几点：

1. 以版权事业高质量发展引领治理现代化

• 锚定高质量发展：发布了《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》，以推进版权治理体系和治理能力现代化。

• 助力新质生产力：联合有关部门印发《知识产权金融生态综合试点工作方案》等文件，提升版权联合治理效能，明确提出助力新质生产力发展。

• 完善特殊群体权益：推动《马拉喀什条约》在中国有效实施，推进无障碍格式版服务机构备案，切实保障阅读障碍者的精神文化生活。

2. 聚焦新技术、新业态与新兴领域版权保护

• 积极应对技术新挑战：最高人民检察院通过发布典型案例，指导地方检察机关依法妥善办理利用人工智能技术侵犯著作权、故意避开或者破坏技术措施等新类型案件。

• 聚焦新兴文化创意领域：重点加强了对微短剧、潮玩等新业态以及文化创意领域的版权保护。

• 推进行业规范：针对微短剧等新兴领域，指导行业协会建立版权服务平台，并研究制定了《关于强化微短剧领域“通知——删除”规则的工作指南》。

3. 加快构建多层次版权共治新格局

• 构建多层次共治格局：在司法与行政“双轨制”保护的基础上，正加快构建政府主导、行业自律、企业自治、公众参与的多层次版权社会共治新格局。

• 深化多元解纷机制：深入推进版权领域“总对总”在线诉调对接工作，通过调解组织、仲裁平台等渠道提供便捷高效的纠纷解决方案，以减轻司法诉讼压力。

• 推动智库建设：高校和科研院所聚焦AI版权、数据保护、数字音乐授权等热点，发挥智库支撑作用。

4. 主动参与全球版权治理传递中国实践经验

• 参与国际治理：中国在国际版权事务中实现了从积极履行国际义务向主动参与国际版权治理的转变。

• 深度参与多边谈判：深度参与《世界知识产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》等国际规则的谈判与缔结，在全球版权规则制定中发挥建设性作用。

• 讲好中国版权故事：通过开展民间文艺版权保护与促进试点、参与世界知识产权组织的相关展览和案例示范项目，积极向全球推广推广南通家纺、德化陶瓷等优秀案例，输出中国经验。

结合上述聚焦点，报告进一步呈现了三个值得关注的趋势。

趋势一：AI版权治理提至事前合规、全链路溯源

《中国版权保护与发展状况（2025）》报告释放的核心信号之一，在于其将“利用人工智能技术侵犯著作权”与“故意避开或者破坏技术措施”两类新型案件并列提出。这一并置并非偶然，而是敏锐地揭示了生成式人工智能（AI）侵权行为的特殊性。AI大模型的迭代升级高度依赖海量数据的规模化训练，而高价值的受保护内容通常设有数字版权管理（DRM）等技术屏障。因此，未来AI版权治理的重心，或将从单一的“输出端实质性相似”比对，前移至“输入端数据获取”的合法性审查，即重点核查模型在训练源头是否通过非法规避技术措施来攫取底层数据。这标志着我国针对生成式AI的版权规制，正由传统的事后侵权救济，向着事前数据合规与全链路溯源的深层治理模式转型。

趋势二：版权资产结构分化，软件著作权登记量陡增

在技术重塑版权规制路径的同时，我国版权资产的底层结构也正发生着转移。报告显示，尽管全国版权登记总量绝对值仍呈上升趋势，但其同比增速已连续三年放缓，2025年全国版权登记总量达1067.70万件，同比仅微增0.44%。其中，作品登记量同比下降3.96%，著作权质权登记量同比下降18.29%，唯有计算机软件登记量同比增长12.58%。这一数据的结构性分化，折射出中国版权产业核心增长引擎的悄然切换。作为数字经济与新质生产力核心要素的软件与代码，正崛起为版权资产增长的主阵地。在高质量发展周期中，资本市场的关注重心预计将进一步向技术壁垒高、应用场景明确的硬核数字版权资产倾斜。与此同时，虽然国家版权局大力推动版权金融创新和知识产权质押融资，但传统版权资产因评估难度大、变现周期长等现实困境，导致其质权登记出现明显回落。未来，探索适配新型数字资产特征的估值机制，并拓宽多元化的金融转化渠道，成为破局的关键。

趋势三：推行示范合同规范产业秩序，以合同备案保障交易、促进转化

作为版权流转交易之基石，合同在当前的版权治理生态中发挥着至关重要的作用。对此，《报告》从两个不同维度切入，对合同的规范与保障作了重点布局：第一，推行示范文本以规范版权秩序。《报告》指出，国家版权局研究修订版权许可合同示范文本（图书出版），相关行业协会也通过制定示范合同文本等方式提升全行业的版权保护意识和能力。推行示范文本旨在为市场提供合规指引与公共服务，有效平衡创作者个体与大型机构间议价能力不对等的现状，从源头减少因权责不清或不公平条款引发的产业纠纷。第二，强化合同备案以保障交易安全。合同备案制度在我国发挥着重要的行政确认效力，通过公权力的介入，为无形资产的流转提供了公开、确定的基准，可有效防范“一女多嫁”等权利冲突。为切实保障该制度效能的发挥，我国不断完善相关的版权公共服务体系。对此，《报告》将“涉外著作权合同登记”“著作权专有许可使用合同及转让合同备案”明确纳入版权登记体系，强调深入推进版权登记信息化建设，全面提高版权登记质效。